Investigación Especial
Alberto González Káram
• Monto total de adeudos fiscales por 2 billones 091 mil 719.80 millones de pesos de los cuales 592 mil 284.50 millones de pesos son factibles de cobro y representan 28.32 por ciento
• Favorece recaudación de adeudos fiscales heredados por 294 mil 585.07 millones de pesos durante período comprendido: 1º. de diciembre de 2018 al 31 de agosto del 2023
Los ingresos públicos federales ascendieron a 28 billones 395 mil 709.05 millones de pesos que equivalen a una captación promedio de 16 mil 375.84 millones de pesos diarios en la actual administración pública federal, incluyendo los beneficios obtenidos con la recaudación de adeudos fiscales por 294 mil 585.07 millones de pesos, resultando una calificación aprobatoria durante 57 meses ininterrumpidamente por la mayor eficiencia y eficacia recaudatoria desde el siglo pasado hasta el presente milenio en México.
La aprobación de recuperación del adeudo fiscal de Gustavo Cárdenas Fuentes, tío del ex director de la Agencia Federal de Investigación (AFI), Luis Cárdenas Palomino, asciende a 163 millones de pesos y con actualizaciones alcanza 342 millones de pesos, con motivo del amparo para evitar la revisión de cuentas bancarias que fue rechazado por la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN).
El Departamento de Justicia de Estados Unidos notificó a la Fiscalía General de la República (FGR) que se recuperarán 4 mil 813.62 millones de pesos incautados al ex secretario de Finanzas del Gobierno del Estado de Coahuila, Héctor Javier Villarreal.
El creciente déficit del sector público fue la característica principal en la economía mexicana durante la pasada administración pública federal 2012-2018 de Enrique Peña Nieto, resultado del balance presupuestario negativo al superar los gastos a los ingresos públicos, lo cual equivale a la mayor pérdida acumulada en el presente milenio por -10 billones 408 mil 771.2 millones de pesos, obteniendo una calificación reprobatoria durante 72 meses consecutivamente.
La aprobación de la iniciativa del actual Ejecutivo Federal que consiste en la reforma del primer párrafo del artículo 28 de la Constitución en materia de prohibición de exenciones de impuestos, es la más trascendental de las 769 reformas constitucionales aprobadas a los Presidentes de la República, con motivo del 106º. Aniversario de la Promulgación Constitucional de 1917 en la historia de nuestro país.
Las reformas constitucionales aprobadas a los Presidentes de la República han sido las siguientes: 8 Álvaro Obregón, 18 Plutarco Elías Calles Campuzano, 2 Emilio Portes Gil, 4 Pascual Ortiz Rubio, 22 Abelardo L. Rodríguez, 15 Lázaro Cárdenas del Río, 18 Manuel Ávila Camacho, 20 Miguel Alemán Valdés, 2 Adolfo Ruiz Cortines, 11 Adolfo López Mateos, 19 Gustavo Díaz Ordaz, 40 Luis Echeverría Álvarez, 34 José López Portillo y Pacheco, 66 Miguel de la Madrid Hurtado, 55 Carlos Salinas de Gortari, 78 Ernesto Zedillo Ponce de León, 31 Vicente Fox Quezada, 110 Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, 155 Enrique Peña Nieto y 61 Andrés Manuel López Obrador.
Es importante destacar que la reforma constitucional de prohibir las exenciones y condonaciones de impuestos federales, tiene una relación directa con el incremento de confianza en la actual administración pública federal, misma que se demuestra y comprueba plenamente con la ampliación de dos dígitos 26.86 por ciento en la base del padrón para alcanzar un máximo histórico de 83 millones 898 mil 836 contribuyentes, con respecto a los 66 millones 137 mil 130 contribuyentes activos antes del proceso electoral federal del pasado sexenio de Enrique Peña Nieto, resultando los incrementos de ingresos públicos federales en los ejercicios fiscales del 2019, 2020, 2021, 2022 y 2023.
Las ampliaciones de abajo hacia arriba de la base del padrón han sido de 17 millones 761 mil 706 nuevas inscripciones para alcanzar la máxima cantidad de contribuyentes desde el siglo pasado hasta el presente milenio, de los cuales el 58.93 por ciento se concentra en personas físicas asalariadas, 38.06 por ciento en personas físicas, 2.88 por ciento en personas morales, 0.11 en personas físicas grandes contribuyentes y 0.02 por ciento en grandes contribuyentes como personas morales.
En la presente administración pública federal la recaudación de adeudos fiscales ascendió a 294 mil 585.07 millones de pesos que equivale a una recuperación de 169 millones 887.58 mil pesos diariamente y se registra un saldo acumulado por recaudar de 2 billones 091 mil 719.80 millones de pesos, de los cuales el 26.76 por ciento del monto de adeudos en cartera tienen un tiempo menor a 1 año; 25.12 por ciento de 1 a 3 años; 24.03 por ciento de 3 a 5 años; y 24.09 por ciento a más de 5 años.
Los ingresos federales autorizados ascienden a 8 billones 299 mil 647.8 millones de pesos con un gasto e inversión promedio diario de 22 mil 738.76 millones de pesos en el ejercicio fiscal 2023 y contrario a las múltiples infodemias diarias se encuentra revalidado el monto total de los adeudos fiscales que asciende actualmente a 2 billones 091 mil 719.80 millones de pesos de los cuales 592 mil 284.50 millones de pesos que representan el 28.32 por ciento son factibles del cobro de adeudos pendientes menores a 1 año hasta más de 5 años; se encuentran controvertidos fiscalmente el 62.66 por ciento que equivalen a 1 billón 310 mil 759.62 millones de pesos; y 188 mil 675.67 millones de pesos que representan el 9.02 por ciento son de baja probabilidad de cobro.
Importe de Adeudos Fiscales
(Millones de pesos)
Conceptos Importes %
Factibles de Cobro 592,284.50 28.32
Controvertidos 1,310,759.62 62.66
Baja Probabilidad de Cobro 188,675.67 09.02
Total 2,091,719.80 100.0
Fuente: “Importe de Adeudos Fiscales en México 2018-2024”, Investigación Especial, Alberto González Káram, Octubre del 2023.
En la presente investigación especial, se demuestra y comprueba la excesiva corrupción tolerada que predominaba entre el poder político y económico hasta finales del sexenio pasado, al registrarse la baja subrepticia del padrón de 1 mil 403 grandes contribuyentes como personas morales que facturaron ingresos superiores a 1 billón 750 mil millones de pesos anualmente, representando un mínimo de 14 billones 731 mil 500 millones de pesos que les fueron devueltos y exentados en la administración pública federal 2012-2018, en el entendido que hasta la pasada elección federal se encontraban inscritos 10 mil 194 y quedaron 8 mil 791 grandes contribuyentes al inició de la actual administración pública federal con una reducción de -13.76 por ciento.
La Unidad de Inteligencia Financiera (UIF) y el Servicio de Administración Tributaria (SAT) son responsables de investigar a los grandes contribuyentes como personas morales que se encontraban con la clasificación de empresas fantasmas, especulando en los mercados y emitiendo facturas falsas, mismas que se dieron de baja a partir de los resultados electorales federales del 2018, siendo beneficiadas en su momento con adjudicaciones directas de contratos públicos, exenciones, megadevoluciones, cancelaciones y condonaciones fiscales, así como integraban, concentraban y saqueaban los recursos públicos y la riqueza nacional, representando al selecto padrón de proveedores, contratistas, arrendatarios y prestadores de servicios del Gobierno Federal durante las administraciones de Vicente Fox, Felipe Calderón y Enrique Peña Nieto en el período 2000-2018.
La recuperación de adeudos fiscales hasta por un techo máximo de 2 billones 091 mil 719.80 millones de pesos, serán de gran utilidad para apoyar directamente y contar con la suficiencia presupuestal de los programas sociales en beneficio de la mayoría de la población indígena, niñas, niños y adolescentes, jóvenes, madres solteras con hijos, discapacitados, productores de sembrando vida, pensión de adultos mayores, apoyos al campo, gas bienestar, reiniciar el siguiente ciclo escolar en todos los niveles, ampliar la estrategia y avances de la campaña nacional de aplicación voluntaria, gratuita y universal de la vacuna del coronavirus, y apoyar a las micros, pequeñas y medianas empresas formales e informales con motivo del impacto económico del conflicto bélico entre Ucrania y Rusia, la tensión China-Taiwán, la anexión a Rusia de cuatro territorios de Ucrania: Donetsk, Lugansk, Jersón y Zaporiyia,ylos lanzamientos de misiles balísticos de Corea del Norte que alertaron la evacuación de Aomori y Hokkaido en Japón y el intercambio con Corea del Sur, como la represión social en Perú, los intentos golpistas en Brasil; la amenaza de invasión de los Estados Unidos; así como los conflictos sociales y armados entre israelíes y palestinos por la tierra de Palestina.
Los recursos federales derivados de la austeridad, los excedentes de ingresos púbicos y recuperación de adeudos fiscales se destinaron a la adquisición, administración, operación y recuperación al 100 por ciento de la Refinería Dear Park en Houston, Texas, registrando 1 mil 545 millones de dólares de utilidades en los primeros 20 meses de refinación; laterminación, inauguración y operación del Aeropuerto Internacional Felipe Ángeles (AIFA) cuya llegada de turistas extranjeros por vía aérea registró mayor crecimiento anual de cuatro dígitos para ubicarse en el Primer Lugar Nacional; la construcción, terminación y operación de la Refinería Olmeca en Dos Bocas, Paraíso, Tabasco; la continuidad de la construcción del Tren Maya, y se lograron cubrir la suficiencia presupuestal del gasto social por 598 mil 008.0 millones de pesos que representan 1 mil 638.37 millones diarios para los siguientes Programas Sociales Prioritarios 2023: Pensión para Adultos Mayores 339,341; Pensión para Personas con Discapacidad 26,578; Niñas y Niños, Hijos de Madres Trabajadoras 2,926; Jóvenes Construyendo el Futuro 23,090; Precios de Garantía 11,373.1; Sembrando Vida 37,137; Programas de Becas 83,638; Pesca 1,689; Fertilizantes 16,684; La Escuela es Nuestra 27,000; Producción para el Bienestar 15,507; Precios de Garantía 11,957; Reconstrucción 1,239;y 11,169 Programa de Mejoramiento Urbano, orientados a más de 25 millones de beneficiarios y 71 por ciento de las 35 millones de viviendas en México reciben por lo menos un programa para el bienestar.
La contribución de la austeridad, excedentes de ingresos públicos y recuperación de adeudos fiscales permitirán una nueva reconfiguración funcional del gasto programable para 2023, destinando 65.5 por ciento al desarrollo social con una autorización de recursos federales de 3 billones 900 mil 715.1 millones de pesos y crecimiento del 9.0 por ciento; 26.3 por ciento orientado al desarrollo económico por 1 billón 568 mil 448.4 millones de pesos que crecerá 6.1 por ciento; y 6.2 por ciento a la operación y administración del gobierno federal con 489 mil 093.1 millones de pesos y crecimiento del 8.0 por ciento.
México logró reducir 70 por ciento los pagos por intereses de la deuda externa heredada en las últimas seis administraciones federales anteriores, desde un máximo nivel de amortizaciones por 4 mil 240 millones de dólares a un mínimo de 1 mil 280 millones de dólares para el período 2023-2025.
El Gobierno de la República, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y la Comisión Federal de Electricidad (CFE), adquirió 13 plantas de generación de energía eléctrica a la empresa Iberdrola, con un costo estimado de 5 mil 943 millones de dólares que serán cubiertos con recursos disponibles del Fondo Nacional de Infraestructura (FONADIN) sin necesidad de recurrir al endeudamiento externo, a fin de aumentar la capacidad de generación de 39.6 por ciento a 55.5 por ciento de toda la energía del país y en la región noreste, su participación pasará de 6.7 a 44.8 por ciento, a la que se sumarán las plantas en construcción y rehabilitación de hidroeléctricas para alcanzar una meta del 65 por ciento de toda la generación de energía eléctrica a finales de 2024, lo que permitirá mantener las tarifas eléctricas y garantizando el servicio público a todos los mexicanos.
El equilibrio fiscal requiere combatir la excesiva corrupción para incrementar la recuperación de adeudos fiscales, abatir el robo de hidrocarburos, eliminar las megadevoluciones, aplicar una política de cero endeudamiento y cumplir con las metas del Paquete Contra Inflación y Carestía (PACIC), aparejada a una estrategia de reactivación económica y social para incrementar la inversión, promover el empleo, aumentar la producción y exportaciones, así como mejorar las condiciones de vida y bienestar social que permitan continuar reduciendo la pobreza y desigualdad, sin elevar impuestos ni crear impuestos nuevos, cero endeudamiento, pago anticipado de deuda externa heredada, protegiendo y apoyando directamente a los trabajadores, micros, pequeñas y medianas empresas formales e informales y evitar impuestos altos en los ejercicios fiscales 2023-2024, con la prospectiva de superar el ingreso federal acumulado de 32 billones 039 mil 645.27 millones de pesos, misma que será la mayor recaudación en la historia de las finanzas públicas en nuestro país al cierre del 31 de diciembre del 2023.
